В данной работе описан принцип работы № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. Выявлены существенные условия контракта в сфере государственных/муниципальных нужд. Рассмотрены права и обязанности сторон контракта. Выявлены проблемы правового регулирования, и предложены решения этих проблем.

This paper describes the principle of operation of No. 44-FZ "On the contract system in the field of procurement of goods, works, and services for State and Municipal Needs" dated 05.04.2013. The essential terms of the contract in the field of state/municipal needs have been identified. The rights and obligations of the parties to the contract are considered. The problems of legal regulation have been identified and solutions to these problems have been proposed.

• Согласно ч. 6 ст. 38 Закона № 44–ФЗ, работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
• В первое время после вступления Закона № 44–ФЗ в силу, с выполнением данного нормативного требования в России повсеместно были проблемы. Даже наличие высшего образования либо профильного образования в сфере закупок не гарантировало точность и правильн...
• Это обусловлено следующими причинами:
• 1) недостаток бюджетных денег, ведь вся финансовая деятельность муниципальных казенных учреждений подчинена жёстким требованиям закона, в условиях которых зачастую невозможно найти средства на обучение новых работников, ведь согласно п. 5 ст. 41 Бюдже...
• Несоблюдение требований ч. 6 ст. 38 Закона № 44–ФЗ влечет за собой негативные последствия:
• 1) административная ответственность: малейшая ошибка в составлении закупочной документации, (составной частью которой является проект муниципального контракта) может привести к претерпеванию административной санкции, как правило, в виде штрафа, причём...
• 2) риски признания сделок недействительными: в случае выявления нарушений в ходе закупочной процедуры суд может признать заключенный муниципальный контракт недействительным.
• Для устранения практических трудностей и обеспечения соблюдения профессиональных требований к контрактной службе МКУ «Администрация города Тюмени» необходимы, по нашему мнению, следующие меры, которые решат проблему:
• 1) увеличение бюджетного финансирования: указанному муниципальному казенному учреждению необходимо выделять дополнительные средства на обучение и повышение квалификации работников контрактной службы;
• 2) прогнозирование увольнений: следует разработать механизмы прогнозирования увольнений сотрудников контрактной службы и заблаговременного планирования обучения их замен
• 3) взаимодействие с образовательными учреждениями: необходимо наладить сотрудничество с учебными заведениями, которые осуществляют подготовку специалистов в сфере закупок, для организации целевого обучения работников контрактной службы;
• 4) привлечение сторонних специалистов: в случаях, когда в штате МКУ «Администрация города Тюмени» нет квалифицированных работников, можно привлекать сторонних специалистов на договорной основе;
• 5) периодический мониторинг квалификации: необходимо проводить регулярный мониторинг квалификации работников контрактной службы и применять меры по повышению их профессионального уровня.
• Помимо формального соблюдения правовых требований, для обеспечения профессионализма контрактной службы МКУ «Администрация города Тюмени» важно также уделять внимание следующим аспектам:
• 1) наставничество и обучение на рабочем месте: опытные работники контрактной службы должны обеспечивать наставничество и передавать свой опыт вновь принятым сотрудника;
• 2) участие в профессиональных объединениях: работникам контрактной службы МКУ «Администрация города Тюмени» рекомендуется вступать в профессиональные организации и участвовать в конференциях и семинарах по вопросам закупок;
• 3) самостоятельное повышение квалификации: работники указанной контрактной службы должны самостоятельно изучать законодательство, комментарии и практику применения норм контрактного права.
• Также для практического решения данной проблемы, рекомендуем внести изменения в распоряжение Администрации города Тюмени от 11.01.2021 г. № 5 «Об утверждении Положения о Контрактной службе Администрации города Тюмени и о признании утратившими силу нек...
• Таким образом, обеспечение профессионализма контрактной службы МКУ «Администрация города Тюмени» требует комплексного подхода, сочетающего в себе правовое регулирование, финансовое обеспечение, взаимодействие с образовательными учреждениями и непрерыв...
• 1) необоснованное расходование бюджетных средств: заказчик вынужден переплачивать за товары, работы или услуги;
• 2) ограничение конкуренции: добросовестные компании могут не захотеть участвовать в торгах, где цена завышена;
• 3) создание условий для коррупции: завышенная цена может быть использована для откатов и других коррупционных схем.
• 1) обеспечить обоснованность цены: цена контракта будет соответствовать рыночной стоимости товаров, работ или услуг;
• 2) стимулировать конкуренцию: добросовестные компании будут активнее участвовать в торгах;
• 3) снизить коррупционные риски: завышение цены станет менее привлекательным для недобросовестных участников торгов.
• 1) проблема неисполнения подрядчиками заключенных муниципальных контрактов;
• 2) проблема функционирования контрактной службы МКУ «Администрация города Тюмени»;
• 3) проблема завышения исполнителями начальной минимальной цены контракта.
• 1) определить минимальные требования к профессиональной подготовке специалистов, осуществляющих закупки;
• 2) повысить качество закупочной деятельности и эффективности расходования бюджетных средств;
• 3) создать условия для развития профессиональных компетенций специалистов в сфере закупок.
• 1) мастер-классы и семинары с приглашением экспертов-практиков из ведущих компаний, специализирующихся на государственных и муниципальных закупках;
• 2) организация онлайн-курсов и вебинаров для дистанционного обучения специалистов;
• 3) создание собственного учебного центра, специализирующегося на подготовке и переподготовке кадров в сфере муниципальных закупок.
• 1) предмет контракта;
• 2) стороны контракта;
• 3) цена контракта;
• 4) сроки и порядок исполнения контракта;
• 5) порядок и условия оплаты;
• 6) этапы контракта;
• 7) ответственность сторон;
• 8) обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств по контракту.