В учебнике освещается исторический опыт государственного управления и местного самоуправления в России на всех этапах ее исторического развития.

• Об авторе
• Перечень сокращений
• Предисловие
• Раздел I. Теоретические и концептуальные проблемы истории государственного управления
  • Глава 1. Введение в учебный курс: предмет, задачи и научные основы изучения истории государственного управления
    • 1.1. Предмет, содержание и задачи учебного курса
    • 1.2. Исходные методологические положения курса
    • 1.3. Основные понятия и проблемы учебного курса
    • Вопросы и задания для самоконтроля
  • Глава 2. Государственное управление и политическая культура общества: общее и особенное в формировании традиционных основ российской государственности
    • 2.1. Политическая культура как базовая основа и определяющий фактор государственно-политического развития общества. Особенности российской политической культуры
    • 2.2. Факторы, обусловившие особенности политической культуры России и национальной модели государственности
    • 2.3. Бюрократия в системе властно-государственных отношений. Особенности российской бюрократии
    • Вопросы и задания для самоконтроля
  • Глава 3. Реформы государственного управления в истории России. Закономерности и особенности модернизации общества
    • 3.1. Место и роль реформ в общественном развитии. Понятие и содержание политической модернизации: современные подходы
    • 3.2. Национальные особенности политических и административных реформ в России
    • Вопросы и задания для самоконтроля
• Раздел II. Становление российской государственности и особенности управления традиционным обществом (IX—XVII вв.)
  • Глава 4. Становление государственности и государственного управления в Киевской Руси (IX—XI вв.)
    • 4.1. Древняя Русь как традиционное общество: общее и особенное в формировании и эволюции государственных отношений
    • 4.2. Формирование системы государственного управления в Киевской Руси
    • 4.3. Принятие христианства и его значение для становления и развития древнерусской государственности: проблема византийского влияния
    • Вопросы и задания для самоконтроля
  • Глава 5. Государственность и государственное управление в русских землях в период политической раздробленности РУСИ и ордынского нашествия (XII — середина XV в.)
    • 5.1. Древняя Русь в XII—XIV вв. Причины и предпосылки формирования удельного порядка в русских землях
    • 5.2. Особенности государственного управления в русских землях
    • 5.3. Древняя Русь, Золотая Орда и Великое княжество Литовское: исторические альтернативы государственно-политического развития средневековой Руси в XIII—XV вв.
    • Вопросы и задания для самоконтроля
  • Глава 6. Становление российского самодержавия и сословного управления обществом. Система центральных и местных органов власти в московском государстве в XV—XVI вв.
    • 6.1. Особенности формирования централизованного государства в Московской Руси и складывание самодержавной формы правления
    • 6.2. Организация высших органов политической власти сословно-представительной монархии в XVI в.
    • 6.3. Перестройка центральных и местных органов власти и управления в середине XVI в. Опричнина и ее последствия
    • Вопросы и задания для самоконтроля
  • Глава 7. Государственная власть и управление в России в XVII в. Эволюция сословной модели государственного управления и начало формирования институтов абсолютизма
    • 7.1. Восстановление государственности в первой половине XVII в. и поиск новых нетрадиционных форм управления обществом
    • 7.2. Соборное Уложение 1649 г. и его влияние на укрепление самодержавного характера власти. Дальнейшая бюрократизация государственного управления во второй половине XVII в.
    • 7.3. Россия накануне петровских реформ. Новые явления в системе государственного управления. Кризис сословной модели государственного управления в конце XVII в.
    • Вопросы и задания для самоконтроля
• Раздел III. Российская Империя на путях национальной модернизации. Переход от традиционной организации государственного управления к рациональной в XVIII в.
  • Глава 8. Петровская рационализация государственного управления и формирование патерналистского военно-бюрократического государства в России в первой половине XVIII в.
    • 8.1. Петровская модель «регулярного» государства и проблема формирования рациональной бюрократии
    • 8.2. Перестройка системы высших и центральных органов государственного управления (Сенат, коллегии, органы государственного контроля и надзора). Табель о рангах
    • 8.3. Преобразование местного управления и создание органов городского самоуправления. Итоги и последствия петровских реформ
    • 8.4. Эпоха «дворцовых переворотов»: падение государственного начала и особенности политических процессов во второй четверти XVIII в.
    • Вопросы и задания для самоконтроля
  • Глава 9. Новый этап рационализации государственного управления в условиях просвещенного абсолютизма. Административные реформы Екатерины II
    • 9.1. Политика просвещенного абсолютизма в государственной деятельности Екатерины II: сущность и приоритеты
    • 9.2. Национальный тип дворянской империи и особенности сословной политики Екатерины II. Реорганизация высшего и центрального управления
    • 9.3. «Учреждения» о губерниях 1775 г.: создание единой системы территориального управления. Институт генерал-губернаторства
    • 9.4. Органы дворянского сословного самоуправления в правление Екатерины II. Жалованная грамота городам: развитие городского сословного самоуправления
    • Вопросы и задания для самоконтроля
• Раздел IV. Эволюция государственной власти и управления в XIX — начале XX в. прерванная капиталистическая модернизация России
  • Глава 10. Проблема реформ в правительственной политике России и поиски путей совершенствования национальной модели государственного управления в первой половине XIX в.
    • 10.1. Российская государственность в начале XIX в. Преобразования высших и центральных органов государственного управления в царствование Александра I
    • 10.2. План государственных преобразований М. М. Сперанского как попытка модернизации российской администрации: замысел и реальность
    • 10.3. Власть и общество при Николае I: новый этап бюрократизации государственного управления. Попытки реформ административной системы
    • Вопросы и задания для самоконтроля
  • Глава 11. Власть, бюрократия и общество в условиях реформ и контрреформ второй половины XIX в.
    • 11.1. Сущность и значение «великих реформ» второй половины XIX в.
    • 11.2. Земская реформа 1864 г.: достижения и противоречия земского самоуправления. Содержание и особенности судебной и городской реформ
    • 11.3. Власть и управление в эпоху «контрреформ». «Неоабсолютизм» и автократическая модель власти Александра III
    • 11.4. Модели капиталистической модернизации России в конце XIX в. Реформы С. Ю. Витте
    • Вопросы и задания для самоконтроля
  • Глава 12. Кризис политической системы и эволюция государственной власти и управления в 1900—1917 гг.
    • 12.1. Россия в начале XX в.: утрата самодержавием инициативы преобразования общества. Новые социально-политические альтернативы в условиях революционного кризиса
    • 12.2. Эволюция российской государственности на этапе буржуазной революции 1905—1907 гг. Проблема конституционной «дуалистической» монархии
    • 12.3. Думская монархия в 1907—1917 гг. Место и практика Государственной Думы в политической системе российского общества
    • Вопросы и задания для самоконтроля
  • Глава 13. Россия между Февральской и Октябрьской революциями 1917 г.: институты власти и управления буржуазной демократии
    • 13.1. Февральская демократическая революция 1917 г.: проблема альтернатив развития России в новых условиях. Сущность двоевластия
    • 13.2. Реформы Временного правительства как попытка структурирования вертикали государственной власти, альтернативной Советам
    • 13.3. Провал буржуазно-либеральной альтернативы развития России и приход к власти большевиков
    • Вопросы и задания для самоконтроля
• Раздел V. Особенности советской государственности и административно-командной системы управления обществом (октябрь 1917—1991 гг.)
  • Глава 14. Становление советской государственности и системы государственного управления (1917—1929 гг.)
    • 14.1. Большевистская революция и особенности становления Советского государства. Отношение большевиков к советской демократии
    • 14.2. Первая советская конституция и формирование новой системы государственного управления
    • 14.3. Экономические приоритеты новой власти. Перестройка системы центрального и местного управления в годы гражданской войны и в условиях НЭПа
    • 14.4. Образование СССР и особенности «советского федерализма». Советский государственный аппарат и номенклатура
    • Вопросы и задания для самоконтроля
  • Глава 15. Эволюция административно-командной системы государственного управления в СССР (1929 — начало 1950-х гг.)
    • 15.1. Политический переворот 1929 г. Переход от авторитарной (нэповской) к тоталитарной модели управления обществом
    • 15.2. Конституция 1936 г. и реорганизация системы государственного управления на принципах командно-бюрократического централизма
    • 15.3. Характер власти и управленческих структур в годы Великой Отечественной войны
    • 15.4. Особенности и противоречия государственного управления в послевоенный период. Персонификация центра политических решений в лице Сталина
    • Вопросы и задания для самоконтроля
  • Глава 16. Изменения в государственном управлении и развитие советской государственности в 1950—1980-е гг. Причины кризиса советской системы управления
    • 16.1. Кризис политической системы сталинизма и реорганизация властных структур в 1953—1957 гг. Реформы Н. С. Хрущева
    • 16.2. Власть и управление в «эпоху Л. И. Брежнева»: от стагнации общества к системному кризису
    • 16.3. Режим «перестройки» второй половины 1980-х гг.: причины неудачи модернизации советской системы управления
    • Вопросы и задания для самоконтроля
• Раздел VI. Возрождение российской государственности и становление современной системы государственного управления в Российской Федерации (1991—2012 гг.)
  • Глава 17. Российская Федерация на пути к демократическому государству. Особенности формирования новой системы государственного управления
    • 17.1. Предпосылки, тенденции и противоречия формирования новой российской государственности. Политический кризис осени 1993 г.
    • 17.2. Конституция Российской Федерации 1993 г. и ее значение в формировании правовых основ новой российской государственности
    • 17.3. Особенности формирования и эволюции системы политических и административных органов в Российской Федерации в новом тысячелетии (2000—2012 гг.)
  • Вопросы и задания для самоконтроля
• Тесты к учебному курсу
• Глоссарий
• Рекомендуемая литература
• Приложения
  • Приложение 1. Хронология основных преобразований и реформ
  • Приложение 2. Краткие биографические сведения о российских монархах, руководителях государства и гос